第八百九十四章 工作汇报

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　　陈凤莲深以为然的点了点头，她就是从京城调到虔州来的，当然知道江海所言非虚，其实这个时候，京城一带早就出现了雾霾，而且情况非常严重，只不过这个时候还没有提出雾霾这个概念，所以还没有引起大多数人的重视，可是京城的空气质量不好，是谁都看得到的。

　　陈凤莲道：“市长说得对啊，现在我国的环境污染确实是很严重了，亟待治理，像京城的空气质量，跟咱们虔州市比起来，那简直是有天壤之别啊！作为首都，这是非常影响京城的形象的，对人民群众的身体健康也是很大的损害。现在我每次回京城去，都想快点离开，回到虔州来呢。京城的空气质量这么差，究其原因，主要是因为京城一带的重工业比重占得太大，而且主要是炼钢、炼焦、发电等产业，这些产业对空气的污染当然都是非常严重的。所以我觉得进行产业转型和产业升级是非常有必要的，虔州市要未雨绸缪，不能走上京城等老工业基地的老路了，我认为，污染之后再治理，是不可取的！”

　　其他几位副市长也都表示了赞同，江海看到大家在这个问题上取得了共识，也是十分欣慰。

　　接下来，陈鲁南对他分管的旅游等方面的工作进行了汇报，今年虔州市的旅游业发展势头强劲，旅游业的投资稳步上升，旅游景点的设施日益完善，而游客的数量比起去年同期，都是以几倍的速度在上涨，而他们带来的旅游收入自然也是不菲，更可喜的是，虔州市有多处景点被评为了四A级以上的景区，配合着得力的宣传工作，这些景点名声大噪，对游客的吸引力也是越来越强，假以时日，旅游业也必将成为虔州市的一大支柱产业。

　　陈鲁南的汇报同样也是获得了大家的热烈掌声，今年以来，虔州市有多少外来游客，大家也都是有目共睹的，陈鲁南为此也是付出了很大的精力，做了大量的工作的。

　　再下来是彭时雄做了工作汇报，彭时雄分管的主要工作是城市建设，今年以来，虔州市的这项工作也是取得了很大的成绩，最主要的成绩是两条主干道，南北方向的发展大道和东西方向的建设大道竣工，市中心的拆迁工作基本完成，市政府附近还建起了一座公园，名叫玉笔湖公园，免费向市民开放，让市民多了一个休闲娱乐的所在。除此之外，虔州市区的其它一些建筑、设施同样也在紧张的建设当中，预计到年底，虔州市区将会焕然一新。

　　彭时雄分管的工作当中，还有一项重要工作就是环境保护，这项工作也是江海非常重视的一项工作，彭时雄也进行了比较详细的汇报。虔州市现在基本上没有引进炼钢等重工业和化工企业，这两个重大的污染源就不存在了，新引进的企业里，高科技企业的比重非常大，其余的也都是一些劳动力密集企业，比如制衣、食品、家电等行业，对环境的污染本来就不算大，而且市县环保部门对于企业的排放也抓得非常严，所有企业上马之前都要经过严格的环境评估才能够开始动工，所以虔州市现在在排放上是完全可以达标的，而且可以达到发达国家的排放标准，虔州市现在还能够保持着青山绿水，与环保部门的努力是分不开的。至于虔州市各区县原有的污染，主要就是以前在开采稀土、钨精等矿产的过程中造成的污染，现在市政府也在这些矿产的收入中抽出资金，稳定的投入资金进行治理，虽然囿于资金限制，这个过程还是比较缓慢的，但是今后随着市财政越来越宽裕，这个过程也将会逐渐加快。

　　彭时雄汇报完毕之后，陈凤莲开始了她的工作汇报，她分管的主要工作范围是农业，包含农林牧渔以及水利等等。

　　农业以前是虔州市的主要产业之一，不过，这并不是因为虔州市的农业有多么发达，而是因为虔州市的其它产业实在是太过惨淡的缘故。

　　当然，在江海来到虔州之后，这近两年的时间里，虔州市的农业也得到了长足的发展，虔州市的农业发展并不是在于粮食生产上面，虔州市由于地形所限，粮食生产一向不发达，单位产量和总产量一向不高，这也是客观问题，江海再能干也解决不了，但是，虔州市的林业、特种养殖业和特种种植业都发展得很快，这也为虔州市的农民收入的增长，提供了很大的推动。

　　在说完虔州农业的发展之后，陈凤莲讲起了虔州市取消农业税的政策执行情况。前几年，中央就开始在某些省份进行了取消农业税的试点，在******之后，中央开始在全国全面推行了取消农业税的政策，要求全国各省市，根据本地区的实际情况和经济发展水平，逐步取消本地区的农业税，包括各种地方提留和统筹，五年之内，全国所有省份都必须强制取消农业税。对于中央的这项政策，虔州市是坚决响应执行的，而且是第一时间执行的，从去年年初开始，虔州市就全面取消了农业税，到现在，已经是第二年执行这项政策了。

　　陈凤莲汇报了一个数据，那就是去年一年，虔州市的农民平均减轻负担的数额为一百一十八点三二元，这个数字看似不起眼，可是对于虔州的农民却是实实在在的善政，按照农民家庭平均每家六口人计算，平均每户减轻负担达到了每年七百多元，有的家庭人口比较多的，十几口人的话，就相当于减轻了一千多元近两千元的负担，对于农民家庭来说，这也是一笔不小的钱了。

　　从虔州市减轻负担的总额来看，整个虔州市有七百万农民，这样一算，整个虔州市总共为农民减轻负担八亿多元，这是一个巨大的数额。

　　同时，这也反映了虔州市领导的过人胆识和为老百姓减轻负担的巨大决心，要知道在去年之前，农业税还是虔州市财政收入的主要来源之一，每年几亿元的农业税对虔州市来说，还是举足轻重的，可想而知，要取消农业税，虔州市的领导需要下多么大的决心。

　　事实上，在这项政策推行的初期，虔州市的领导们还是有不少不同意见的，当然，不是反对取消农业税，这是国务院推行的既定国策，是不可能反对的，他们的不同意见主要是集中在取消农业税的时间上。

　　国务院下达取消农业税的命令，也不是一刀切，还是给了五年的时间的，各地区可以根据本地区的实际情况和经济发达程度来决定本地区全面取消农业税的时间，所以这一部分虔州市的领导认为，虔州属于经济不发达地区，完全可以推迟几年再来取消农业税，这也并不违反中央政策，同时可以让虔州市的财政状况稍稍宽裕一些，减轻市政府的压力。

　　可是江海力排众议，一力主张马上响应国务院的号召，立刻取消虔州市的农业税，他认为正是因为虔州市是经济不发达地区，所以虔州市的农民收入低，相对经济发达地区的农民来说，负担更重，更需要取消农业税。而且农民为这个国家已经做了这么多年的贡献，现在也应该是让他们休养生息的时候了，所以虔州市执行这个政策更不能打折扣，要立刻执行。

　　当有人提出疑议，认为虔州市的财政收入每年都不算高，如果这么快取消农业税的话，只怕会对虔州的市财政造成非常大的压力，甚至会让一些日常开支都保证不了。

　　可是江海立刻掷地有声的保证，即使是取消了农业税，虔州市的财政收入也一样要实现增长，绝对不会降低，他的保证也堵住了反对者们的嘴，虔州市顺利推行了取消农业税的政策。

　　农业税的取消也让虔州市的农民一片欢腾，从古至今，农民交税都是天经地义的事情，他们一直交了两千六百多年，可是现在，在共产党的领导下，农业税第一次被取消了，这让他们怎么能不欢天喜地呢？而大力推行这项政策的江海在虔州市的声望也达到了顶点。

　　这项政策推行一年多来，效果还是不错的，最主要的是因为江海在招商引资上取得了辉煌的成绩，这一部分GDP带来的财政收入弥补了农业税的损失，甚至还有一部分结余，加上其它产业带来的财政收入增长，尤其是稀土公司的收入，2003年虔州市的财政收入比起上年增长了百分之二十五，这在取消农业税的背景下，已经是一个非常了不起的成绩了。

　　2004年虔州经济持续高速发展，可以预计，2004年虔州市的财政收入增幅将会更大，虔州市的财政将会更加宽裕，所以对于取消农业税的反对声音基本上已经消失了。

　　当然，在取消农业税的具体执行过程中，还是遇到了很多阻力和困难的，农业税中的各种名目繁多的提留和统筹，一向是各级乡镇村政府组织的重要收入来源，甚至有时候是唯一的收入来源，各级基层干部一向把这项工作当成是最重要的工作，因为许多基层干部、民办教师的工资，还有干部们的各种费用，包括接待上级领导的招待费，都指望着这些提留和统筹呢，现在突然之间把这些东西全部都取消了，基层干部们当然是怨声载道了。

　　所以在第一年推行这项政策的时候，遇到的抵制力度很大，不少地方的基层干部都在无声的抵制，还在向农民们收取提留、统筹，可是市政府的决心也是异乎寻常的大，市政府派出了大量工作人员到农村去向农民们宣传市政府的政策，鼓励农民们对基层干部继续违规收取提留、统筹的行为进行举报，对于被举报的基层干部，市政府也是毫不手软，坚决处理，并将他们违规收取的提留、统筹还给农民。

　　当然，对于基层政府的一些实际问题，市政府也考虑到了，市政府采取了许多举措来解决这些因为财政收入减少而带来的问题，首先，市政府增加了对基层政府的财政拨款，这些财政拨款足以支付基层干部和民办教师的工资，以及其它的一些日常开支。

　　第二，市政府对基层政府的冗员进行了削减，基层政府由于各种原因，有许多多余的工作人员，不在编制之内，上级政府不会为这部分人员下拨财政拨款，所以他们的工资全靠这些收取的提留和统筹来支付了，这部分冗员的数量甚至要超过编制之内的正式人员的数量，他们的工资消耗了大量的财政资金，可是基层政府究竟需不需要这么多工作人员呢？答案当然是否定的，客观来说，一些不在编制之内的工作人员还是做了不少事情的，但是与之相对的是，许多正式编制的工作人员却无所事事，他们把自己应该完成的工作交给了那些不在编的工作人员，另外还有一些不在编的工作人员都是基层政府的领导通过各种关系塞进来的，这部分人员就更没有存在的必要了。这两年，市政府对基层政府的不在编人员进行了清理，除了对少数平时工作表现很优秀的人员之外，其他人一律清退，而且正式在编人员的工作表现同样也要进行考核，不符合要求的同样也要处分甚至开除。

　　这些举措，也有效的减少了基层政府的开支。

　　第三，虔州市政府也严格规定了基层政府的招待费标准，如果按照新规定严格执行的话，基层政府的招待费每年至少能够下降百分之五十以上，这同样是一个巨大的数字，为了严格执行规定，市政府也不定期派审计局的工作人员到基层去对基层政府的费用开支进行审计，这种审计制度也保证了市政府的规定能够比较严格的执行。

　　今天陈凤莲就将今年虔州市在执行取消农业税的政策当中遇到的一些问题，和具体执行情况做了比较详细的汇报，总的来说，今年在这个上面的执行情况还是比较能够令人满意的，也有过一些基层政府违反市政府规定，继续收取农民的提留和统筹的现象，不过都被当地农民进行了举报，并被市政府纠正；基层不在编工作人员的清退工作进行得也是比较顺利的，这项工作是与市委推行的干部考核制度同时实行的，极少数不在编人员在考核中表现出色而被留用，其余的人员正在逐步被清退，而在清退过程当中发现的一些违规违纪行为，也进行了纠正，并对当事人进行了纪律处分，现在各县区的这种编外人员正在逐步减少，而这方面的财政开支也同样在大幅度减少；而审计局今年上半年对各县区的基层政府的费用开支进行了三百多次随机审计，其中大概有百分之十左右的招待费超标现象，对当事人都进行了比较严厉的处罚，这也比较好的遏制住了基层干部的大吃大喝风，对于节省财政开支，也起到了比较好的效果。

　　这几项举措的实施，对于虔州市农业税的取消，农民负担的减轻，起到了至关重要的作用。

　　陈凤莲的工作汇报，也得到了一阵热烈的掌声，等掌声平息之后，江海道：“凤莲市长讲得非常好，她的工作成绩非常出色，严格执行了中央取消农业税的政策。中央的这项政策是非常正确的，符合立党为公，执政为民的原则。中国的农民交农业税交了两千六百多年了，历朝历代以来，农民都干着最重的活，交着最重的税，这对他们来说，是一件非常不公平的事情。当然，以前我们的经济还很不发达，农业在我们的国民产值中占据着相当大的比重，所以不得不收取农业税，可是在现在，我们的国民经济取得了长足的发展，农业在我们的国民经济当中占的比重越来越小，农业税从以前的举足轻重，到现在已经是无足轻重了，对于我们的财政收入的影响越来越小，所以我们现在已经完全具备了取消农业税的客观条件。我们早点为农民减轻负担有什么不好？每位农民平均一百多元的农业税对我们的财政收入来说，已经算不上什么了，但是对于农民来说，却是相当重要的，农业税的取消，对于农民来说，是减轻了相当大的负担，为他们过上好日子提供了比较好的条件，所以我们市政府的同志们，一定要继续统一思想，坚定不移的执行中央取消农业税的这项政策，让它真正落到实处，真正让我们虔州市的农民们得到实惠！”<!--章节内容结束-->


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